通过采集、调查、核实、比对等，形成四标数据。然后在四标数据的基础上，对四实数据进行清洗、整合、规范，将网格内的人、地、事、物、组织等信息全部纳入统一的、纵横关联的数据平台，最终以关联落图的方式形成政府部门和企事业单位共享共用的一张图。